Keskkonna litsentsimine

Mis on keskkonnaalane litsentsimine:

Keskkonnakaitse litsentsimine on menetlus, millega pädev asutus litsentsib tegevuste asukohta, paigaldamist, laiendamist või käitamist, mis võivad mingil viisil põhjustada keskkonnakahju.

Keskkonnalitsentside eesmärk on väljastada haldusakt, mida nimetatakse keskkonnakaitseks, mille kaudu pädev asutus kehtestab tingimused, piirangud ja kontrollimeetmed, mida tegevuse direktor peab järgima.

Keskkonnakaitse litsentsimine on üks riikliku keskkonnapoliitika peamisi vahendeid (seadus nr 6.938 / 81) ja on otseselt seotud föderaalse põhiseaduse artikli 225 lõike 1 punktiga V:

Artikkel 225. Igaühel on õigus ökoloogiliselt tasakaalustatud keskkonnale, inimeste ühisele kasutamisele ja tervisliku elukvaliteedi tähtsusele, seades valitsusele ja kogukonnale kohustuse seda kaitsta ja säilitada praegusel ajal ja tulevastele põlvkondadele.

Lõige 1 Selle õiguse tõhususe tagamiseks on avaliku võimu ülesanne:

V - kontrollida elu, elukvaliteeti ja keskkonda ohustavate tehnikate, meetodite ja ainete tootmist, turustamist ja kasutamist;

Keskkonnaga seotud litsentseerimine on nn keskkonnapolitsei võimu üks ilminguid, mis koosneb riigi tegevusest, mis piirab ja reguleerib üksikisiku õigusi keskkonnaküsimustega seotud üldsuse huvides.

Millistel juhtudel on vaja keskkonna litsentseerimist?

Vastavalt keskkonnakomisjoni resolutsiooni nr 187 artiklile 1 nõuab mis tahes tegevus, mida peetakse potentsiaalselt saastavaks või mis põhjustab keskkonnaseisundi halvenemist, keskkonnakaitse litsentsimist.

Keskkonnalitsentsi tüübid

Keskkonnalitsentsid antakse vastavalt kavandatavale tegevusele ja ettevõttes asuvas staadiumis. CONAMA resolutsioonis nr 187 sätestatud eri liiki keskkonnakaitselitsentsid on:

Eelluba (LP): antakse ettevõtte või tegevuse planeerimise esialgses etapis, kinnitades selle asukohta ja disaini, tõendades keskkonna teostatavust ning kehtestades põhilised nõuded ja tingimused, mida tuleb järgmiste etappide jooksul täita.

Paigaldamise litsents (LI): lubab ettevõtte või tegevuse paigaldamist vastavalt heakskiidetud plaanide, programmide ja projektide spetsifikatsioonidele, kaasa arvatud keskkonnakontrollimeetmed ja muud tingimused.

Lennutegevusluba (LO): lubab tegevuse või ettevõtja toimimist pärast seda, kui on kontrollitud, kas eelmistes litsentsides sisalduv on tõhus, ning operatsiooni jaoks kehtestatud keskkonnameetmeid ja -tingimusi.

CONAMA resolutsiooniga nr 350 nähakse ette ka muud liiki litsentsid:

Seismilise uuringu litsents (LPS): lubab mere seismilisi uuringuid ja üleminekualasid, kehtestades kõik tingimused, mida tegevuse direktor peab järgima.

Keskkonnalitsentse võib anda eraldi või järjestikku. Seega on tavaline, et sama ettevõte kogub oma tegevuse käigus rohkem kui ühte liiki litsentse.

Sõltuvalt tegevuse omadustest ja iseärasustest võib CONAMA määratleda konkreetseid keskkonnakaitselube ning kohandada keskkonnakaitselubade andmise protsessi etappe.

Kes töötleb keskkonnalitsentse?

Keskkonnalitsentside töötlemise pädevus määratakse kindlaks keskkonnamõju pikendamise kriteeriumi alusel.

Igal föderatiivsel üksusel on oma asutus, mis vastutab keskkonnakaitselubade väljastamise protsessi eest, mida tavaliselt nimetatakse instituutideks, superintendentsideks või keskkonna sekretariaatideks.

Sõltuvalt juhtumite konkreetsetest vajadustest võivad teised asutused litsentsimisse sekkuda, et kehtestada tingimused või anda arvamusi. Mõned neist organitest on järgmised:

• FUNAI - India India Fond
• INCRA - riiklik koloniseerimis- ja põllumajandusreformi instituut
• ICMBio - Chico Mendesi bioloogilise mitmekesisuse säilitamise instituut
• DNPM - Riiklik mineraalide osakond
• IPHAN - Rahvusliku ajaloolise ja kunstilise pärandi instituut
• MS - tervishoiuministeerium

Keskkonnalitsentside etapid

Keskkonnalitsentside väljastamise protsess järgib järgmisi samme:

1. Pädeva keskkonnateenistuse poolt protsessi alustamiseks vajalike dokumentide, projektide ja keskkonnauuringute määratlemine;
2. Ettevõtja keskkonnakaitselitsentsi taotlus koos asjakohaste keskkonnaalaste dokumentide, projektide ja uuringutega;
3. Pädevate keskkonnateenistuste analüüs esitatud dokumentide, projektide ja keskkonnauuringute kohta;
4. Taotlus selgitada ja täiendada pädevat keskkonnaasutust;
5. Avalik arutelu, kui see on asjakohane;
6. Avaliku arutelu tulemusena esitatud pädevate keskkonnateenistuste selgitus- ja täiendamisnõue;
7. Otsustava tehnilise arvamuse ja vajaduse korral õigusliku arvamuse andmine;
8. Litsentsitaotluse heakskiitmine või tagasilükkamine nõuetekohase avalikkusega.

Menetlust saab lihtsustada väikese keskkonnamõjuga tegevuste puhul.

Keskkonnalitsentside alased õigusaktid

Brasiilia keskkonnaalased õigusaktid on jagatud mitmesse seadusse ja resolutsioonidesse, sealhulgas peamised siseriiklikud seadused:

• 1988. aasta föderaalne põhiseadus.
• Seadus nr 6.938 / 81 - Riiklik keskkonnapoliitika.
• Täiendav seadus nr 140/11 - Keskkonnalitsentside menetlemise pädevusreeglid .
• Seadus nr 12.651 / 12 - Metsakoodeks.
• Resolutsioon nr 237/97 - sätestab, millised tegevused nõuavad keskkonnaalast litsentsimist, muu hulgas üldiste reeglite alusel.
• Resolutsioon nr 001/86 - sätestab, millised tegevused peavad litsentsimises esitama keskkonnamõju uuringu ja keskkonnamõju aruande (EIA / RIMA).
• Resolutsioon nr 009/87 - sätestatakse juhtumid, mil keskkonnaalastel litsentsidel tuleb korraldada avalik arutelu.
• Resolutsioon nr 006/86 - kehtestab keskkonna litsentsimise avalikustamise viisid.